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武汉“最严养狗令”实施半年收效如何?记者实地探访

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发表于 2019-6-17 23:44:33 | 显示全部楼层 |阅读模式

楚天都市报6月16日讯(记者 周萍英、陈倩 摄影记者刘中灿)禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬,遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的,将面临最高罚1000元的处罚,两次受罚者将被纳入失信名单……今年元月1日,《武汉市物业管理条例(修订)》正式施行,对饲养宠物犬做出了严格规定,被社会舆论称为“武汉最严养狗令”。如今,该条例施行已将近半年时间,执行情况如何?记者连日来进行了探访。



搭乘电梯避开邻居 养狗人更注重邻居感受

家住武昌三角路花园刘家河小区的何女士发现,最近小区里经常和她一起遛狗的“狗妈”们,随身揣报纸的多了起来,给狗套上绳子的也多了起来。每次不管是出门的时候还是在家里,她自己也更加小心了,“怕影响到其他邻居引起投诉,物业保安每次上门提醒也让我很尴尬。”她说。

今年40出头的何女士养了两只泰迪犬,其中一只叫“多妹”的已经陪伴她6年了。以前,无论有多累,她下班回到家第一件事就是带着它们出去遛一圈。自从今年元旦开始,她不得不改变这个习惯:“武汉最严养狗令”出来后,物业保安已经多次登门请她去给狗狗办理“养犬登记证”,一户仅能为一只狗狗办理证件,但两只狗都是她的心头肉,为哪只办理好呢?纠结之下,加之工作繁忙,她一直拖着没有办证。

另外,她也明显感觉,今年以来小区对养犬行为的管理力度加大。不仅流浪犬减少了,小区里到处都是文明养狗的宣传广告,让她和其他养狗人也开始更注重自己的行为。



“每次带多妹下楼,电梯门打开时,看到有人有点惊慌,我就会等下一班电梯。最近我们小区养狗的牵绳子的多了,主动清理狗便的多了。”何女士说,大家都住在一个小区,毕竟不是所有人都喜欢狗,自己也不想被人嫌、被投诉。

一人遛狗两人放风 半夜遛狗族渐增多

对于朝九晚五上班族何女士来说,遛狗是她和宠物相处最愉快的时光。她最近会选择早上很早或者晚上9点以后外面没什么人了再下楼。“有时还会把她们带到楼顶天台,尽量不打扰别人,最近发现不少和我一样深夜遛狗的。”

和何女士一样,深夜遛狗的除了成人还有小学生。家住双洞正街邮政小区的小莉(化名)是一名小学五年级学生。她的宠物狗叫“小白”,是一只土狗。“小白”是她去年在停车场捡到的,当时狗狗才出生不久,她看着可怜便收养了。父母都上夜班,靠打零工维持生活,养狗的任务自然落到她的头上。在她的悉心照料下,一年下来,“小白”已经长到了50厘米高了。

之前是散养,今年物业会上门来提醒,怕放出来伤人也怕被抓走,于是小莉将“小白”天天关在家里。“每天晚上10点钟我做完作业后遛半个小时,早上5点起床遛,天气再冷都不耽误。”小莉说。

小莉还提起,她家附近一个小区有个家庭养了一只拉布拉多犬,舍不得狗狗又担心影响其他居民引来投诉,每天晚上十点钟在小区里悄悄遛狗,“十几米的地方,父母各站一头放风,女儿在中间牵着狗来回遛,不敢走远。”



物业公司采用曝光办法 督促业主文明养狗

同样在武昌,与何女士相隔仅几公里的中南路水利厅宿舍,物业公司最近贴出了一张《通知单》。

“2019年6月8日8时53分,1名中年女性携两只犬在中心花园道路遛狗,犬只的粪便排泄在步道上,养犬人违反了相关条例,影响了大院环境卫生,现予以曝光,并交100元的卫生清扫费。”

记者在该小区北门第一栋楼一楼的进出口发现,墙上贴着一张A4大小《关于曝光不文明遛狗行为的通知单》。通知单上还配有两张彩色照片,从照片看应是监控截图,截图上可以清晰看到一名着红裙女子牵着两只小狗。

该小区居民李女士介绍,这张通知单已经贴了几天了。“物业做得蛮好,蛮负责。院子里的狗不少,个个都不清理粪便,小区还有个什么环境?对这种不文明养狗的,就是要曝光要处罚。”

不过她也说,小区里很多老人养狗,把狗当成亲人一样,她表示理解。“老年人孤单,小狗狗也通人性,有狗狗陪伴,他们的日子开心了不少。其实只要把粪便清理了,不让狗伤人,我想大家都不会反对养狗。”她说。

经理作表率送走爱宠 志愿者劝导有底气

和水利厅宿舍敢于曝光不文明行为不同,汉口罗家庄社区豪俪瑞荣物业公司经理林忠坦承:“我们不是执法部门不敢开罚单,对待养狗的问题,我们主要以宣传引导为主。”林忠说,今年以来,物业配合把小区流浪狗和无主狗交给片警带走后,小区整体环境好多了。

他介绍,今年物业公司响应号召加强了对居民养狗的管理,主要以宣传引导为主。一开始在小区门栋贴养狗公约、拉横幅,“看是看到了,但效果并不好”,后来他们针对养狗人士发文明养狗告知函,让狗主人签字。

“‘养狗令’出台后,我们志愿者管起来也有底气了。看到有人不捡狗屎,志愿者一说,旁边居民也会帮腔,都是邻居,慢慢地大家都自觉了。以前小区里走几步就踩到狗屎,现在基本没有了。”林忠说。

为了让居民文明养狗,林忠自己亲手将两条爱犬送走了。因为老伴去世没人养,他把其中一条京巴狗送交给公安部门处理。另外一条养了五六年的牧羊犬,也送到乡下亲戚家养了。看到他主动作表率,小区里另外一户养了两只大型犬的人家也把狗送走了。

罗家庄社区书记徐莉红介绍:“长航小区是老小区老人多,一共有十多条小狗,大家平时很自觉地集中在小区花园周边遛狗,只要出小区大门都会牵绳。以前还有人投诉出门就踩狗屎,最近半年没有接到一起关于狗狗问题的投诉。”

宠物医院半年代办犬证数量翻一倍

何女士经常会到武昌中南二路奥山创意街区奈斯宠物医院给狗狗买粮食、衣物等用品。该宠物医院总经理蒋迹云介绍,自从“最严养狗令”出台后,有两个感受最明显。

首先是店里代办犬证业务明显增多。现在正常稳定情况下,每周有七八笔办证业务,前两个月高峰时每周有二三十个。相比去年同期,业务量翻了一倍。

“另一个感受就是,给狗牵绳的戴嘴套的多起来了。”蒋迹云说,现在进店的顾客,一半以上都会牵绳,天气凉快时戴嘴套的狗狗也比较多。现在养狗人意识普遍都提升了。2017年以前还有很多人不给狗打疫苗,现在养狗的七八成都知道要打疫苗,疫苗业务比较稳定。”他说。

蒋迹云的说法,家住光谷二路佳源花都小区的陈爹爹深有同感。他介绍,他们小区很多年轻人养了狗。“以前下楼在花园里转一圈恨不能碰上七八上十条狗,大多都不牵绳子”,他说,作为不养狗的普通居民,他每次看到大狗都赶紧带着孙子躲得远远的。但是最近他发现,小区里不仅大狗很少看到了,连小狗都套上了绳子,这让他感觉“很放心”,他偶尔还会带孙子逗一逗小狗。“我也挺喜欢小动物的,把狗狗规范地养好,也能让人与动物更和谐,生活得更欢乐。”熊爹爹说。

别把不文明养狗的错算在狗狗身上,专家建议

管狗先管人 养狗先学习

楚天都市报记者周萍英 刘利鹏

在采访中,不管是养狗或者不养狗的市民,他们大多认为,要想真正管好养狗的问题,最重要的是先管好养狗的人,而不是把不文明养狗的错算在狗狗身上。只有养狗人的行为规范符合社会要求,才能让人与动物和谐生活在同一城市之中。

流浪狗过上好日子 志愿者花费万元国外找新家

“Hana拜拜。”6月9日下午3时许,中南二路奥山创意街区奈斯宠物医院里,一名年轻男子和一名中年女士正在大声和一条叫Hana的中型狗说再见,中年女士声音有些哽咽。

这是记者第一次见到这条狗,也许也是最后一次。因为就在当天下午5时许,它已经坐上了去上海的火车,10日晚在飞行志愿者的协助下,搭乘上海飞往纽约的航班,开始它的异国新生活。13日,记者从发过来的照片看到,Hana被戴上了外国犬牌在异国主人的照顾下活蹦乱跳。

Hana本来是在武昌火车站附近的流浪狗,年初时好心狗友“小乖妈”在火车站接人,看见这条狗正可怜兮兮地在负一楼一家商店前讨食。她上去逗了一下,没想到等她上楼后发现,狗狗竟悄悄地跟了上来,于是她便把狗带回家,后被两名志愿者暂时协助寄养3个月。

由于Hana 身高超过45厘米,又是德国牧羊犬跟中华田园犬的杂交,属于禁养犬,留在国内找不到领养人。于是志愿者通过朋友将Hana的照片和视频发到国外寻找领养家庭,一个美国家庭最后决定领养它。

“花费将近万元。找飞行志愿者协助把它带出国交给领养人,费用2750元。飞机票1000元,火车托运,有氧箱,做免疫绝育,狗粮等都有开支,将近1万元吧。这还不算带它参加社交聚会、Hana主人教英文所付出的人力和感情。”“小乖妈”给记者算了笔账。

养狗人建议积分制管理 大型犬期待过渡办法

“要管好狗,先要管好人。”作为一名资深小动物保护人士,汉口某三甲医院护士长李女士认为,不能光靠限制养狗来管理,应从买卖、饲养、法律、惩处等几个环节来规范。

在买卖环节上,对于买卖人和饲养人,应提高门槛,“不能谁想养就养,国外要培训合格才能养宠,国内对饲养人不说培训,至少应了解养狗应尽什么责任。”另外,对于市场交易的狗,应由相关部门检验检疫合格后才能交易。她建议以领养代替买卖。

李女士还建议,要像惩治公共场所吐痰、吸烟一样管狗,对狗主人不文明行为重罚。她说,在国外,狗丢失后一扫芯片就能联系到主人,对主人未尽好监管义务进行罚款。对无主狗送往专门机构,超过三天无人认领就可采取安乐手段。“最好纳入征信体系,不文明行为影响生活就自然重视了”,她同时提出,目前出台大型犬禁养标准,但是对以前已有的犬只,希望出台过渡办法,给狗主人缓冲期。

汉口滨江苑的蒋先生则提议,可像驾照一样采用信用积分形式,一年之内不牵绳一次扣几分,咬人一次扣几分,扣完分数的狗主人一段时间内不允许养宠。

武汉拟立法不允许犬只进入部分公众场所

其实,对犬类管理方案,除了今年元旦实施的《武汉市物业管理条例(修订)》外,早在13年前,武汉市就出台了《武汉市养犬管理条例》对禁养犬只等问题作出了规定,但实施13年来,该条例的实施却并不尽如人意。

武汉市人大2017年的一项报告显示,据不完全统计,当年武汉市限养区内犬只数量已超过40万只,而登记办证犬只累计28238只,办证率不足7%,无证饲养犬只问题十分突出。部分市民一户养多犬、养大型犬等违法养犬行为普遍存在,涉犬警情年均3000起以上,主管部门查处率很低,导致犬只扰民、伤人事件时有发生。

今年3月,武汉市司法局发布《武汉市养犬管理条例(草案征求意见稿)》,并称修订版的养犬管理条例已经列入武汉今年的立法计划。

修订版的条例增加了适应社会形势发展的新规定。如原条例只规定了中心城区为“限养区”,对其他区域养犬没有规范,修订版增加了“一般管理区”和“禁养区”。同时,修订版新增了对犬只进行强制免疫的规定。

修订版还新增规定,六类场所禁止携带犬只进入,包括机关、医院、学校、幼儿园等机构,影剧院、博物馆、公园、绿道等公众文化娱乐场所,社区公共健身场所,餐饮场所、商场,除出租车以外的公共交通工具等,并制定相应罚则。

原条例对在限养区违法饲养大型犬、烈性犬行为未明确处罚标准,修订版第38条规定,“由公安机关没收犬只,并处5000元以上一万元以下罚款”,增强了养犬执法的可操作性。

专家呼吁建立流浪动物收容所

武汉市公安局宣传处相关负责人表示,武汉近半年来,办理犬证数量明显提升。但对一般犬只和人的处罚案例较少。“治理狗患还是要靠养狗人的自觉。目前我们正在加大对大型犬、恶性犬的查处力度,对群众举报的违规养犬行为,公安机关会依法处理。”

江汉大学生命科学学院副教授、意大利籍动物学家Sara Platto博士建议,政府可建立流浪动物收容所,控制流浪动物群落,以方便市民收养登记宠物。她以自己所在国家为例说道,“在意大利,如果狗咬了你,所采取的步骤是:首先要评估事故发生的情况;其次,核实狗是否接种了狂犬病疫苗。如果没有接种狂犬病疫苗,狗将由政府收容所控制10天,以检查是否有狂犬病迹象。同时让被咬的人接种疫苗。如果狗在10天后没有得狂犬病,才能还给主人。根据事故原因,狗主必须支付罚金。此外,狗和主人还必须参加训练课程。”而中国,目前并没有相关机制。

她说,要消除狗患,政府应发展完善的教育计划和相关人才,从社区教育入手加强养狗人的教育。


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